“民以食為天，食以安為先”。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件，食品安全更是涉及人類最基本權利的保障，關系到人民的健康幸福和國家的穩定強盛。當前，我國食品安全形勢持續穩定向好，但食品安全基礎依然薄弱，風險隱患不容忽視。近日，國務院辦公廳印發了《2016年食品安全重點工作安排》（簡稱《工作安排》），對2016年全國食品安全重點工作做出部署，有業內專家表示，該工作安排堪比食品安全領域的“一號文件”。那么這個“一號文件”究竟是如何維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”呢？對此，記者采訪相關專家進行了解讀。正本清源 源頭治理是食品安全的重中之重
優質安全的農產品[0.32% 資金 研報]是生產各類健康食品的來源，也是保障食品安全的第一道防線。中國農業大學教授羅云波告訴科技日報記者：“農產品質量安全很大程度上依賴于生態環境的建設，因此源頭治理始終是食品安全治理的重中之重�！�
今年的《工作安排》中也給出了源頭治理的具體措施，包括完善標準、制定行為規范、建立追溯體系、加強市場抽檢等措施，并加強了產地環境保護和源頭治理統籌考慮。
《工作安排》提出，要加強食用農產品產地環境保護和源頭治理，加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響，加強糧食重金屬污染治理。
在農業投入品使用方面，實行嚴格的管理制度，開展禁限用農藥、“三魚兩藥”（鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃）、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專項整治行動以及畜禽水產品違規使用抗生素綜合治理，著力解決農藥、獸藥殘留問題，嚴厲打擊非法添加違禁物品、病死畜禽收購屠宰、農資制假售假等違法違規行為。
在優質農產品供給方面，農業部將繼續推進農業標準化生產，以食用農產品優勢區域和“菜籃子”產品為重點，加強“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽養殖標準示范場、水產健康養殖場）建設，大力發展“三品一標”（無公害食用農產品、綠色食品、有機食品、地理標志食用農產品）等安全優質品牌食用農產品。
此外，《工作安排》中還特別提到今年將加大對境外源頭食品質量安全監督檢查力度，嚴格實施進口食品境外生產企業注冊，并開展進口食用植物油、養殖水產品、肉類、酒類等重點產品專項檢查，對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查。完善制度形成嚴密高效的社會共治體系
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》要求，實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。因此今年的《工作安排》將研究編制國家食品安全中長期戰略規劃，提出發展目標、重大任務、綜合保障措施，明確實施步驟。
羅云波說：“將食品安全提升到國家安全戰略的高度，表明食品安全不再被視為單純的行政監管工作，而是要跳出部門監管的局限，站在全局的高度通盤籌劃、科學地做出戰略布局，這強調了食品安全治理的系統性、整體性和協同性�！�
《食品安全法》是食品安全的基本法，也是食品安全監管的主要法律依據。今年是全面貫徹新修訂《食品安全法》的第一年，《工作安排》確定今年國家將加強食品安全法制建設，制修訂一批與《食品安全法》相配套的法律、法規和規章，如《農產品質量安全法》、《糧食法》以及《食品安全法實施條例》等。
“食品安全標準是食品生產經營和監管工作的重要技術依據�！鄙虾Ｊ惺称钒踩ぷ髀摵蠒䲡L顧振華指出，《工作安排》中明確將新制定農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項、農業行業標準300項，逐步健全我國食品安全標準體系。同時，建立食品安全國家標準制定、調整、公布工作機制，加強標準跟蹤評價，強化標準制定工作與監管執法工作的銜接。嚴懲重處食品安全也是“管”出來的
食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的。國家行政學院社會和文化教研部副教授胡穎廉認為，應從“產”“管”兩方面實施最嚴格監管制度，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，提升食品安全保障水平。
羅云波指出，今年的《工作安排》加強了食品安全監管能力建設，特別是基層執法和檢驗檢測能力建設。例如，今年將出臺鄉鎮農產品質量安全監管站建設管理規范，探索建立鄉鎮監管員持證上崗制度，推進食品監管基層執法裝備標準化配備項目，提高裝備配備水平，規范基層執法。食品安全監管能力建設的另一項重點工作是推進食品安全監管信息化建設。例如，建立食用農產品質量安全追溯管理信息平臺、進出口食品安全監管大數據平臺等。這項工作將建立在部門聯動機制的基礎之上，通過統一標準、互聯互通，盡快實現食品安全信息互聯共享，提高監管效率。
此外，《工作安排》還提出，要嚴厲打擊各類違法行為，以查處走私凍品、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯網食品安全違法犯罪等案件為重點，強化部門間、區域間案件移送、督辦查辦、聯合懲處、信息發布等溝通協作。加強對違法線索、案件信息的系統分析，及時總結共性問題，依法嚴打行業“潛規則”，保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢�！氨仨殘猿謬缿椭靥庍`法犯罪的高壓態勢，劃清食品安全違法犯罪行為的底線和紅線，培育社會成員食品安全認識與習氣�！敝袊嗣翊髮W憲政與行政法治研究中心中國憲法研究所所長胡錦光說，一方面要全流程、全過程、全方位地加強監督管理，依法進行行政處分；另一方面還要做好輿論宣傳工作，加大要點案件公開曝光力度，集中處理一批危害食品安全的重大問題。補齊短板
把有限資源用在問題較多領域當前，我國食品安全形勢依然嚴峻，保障食品安全仍面臨艱巨任務。針對當前群眾反映比較強烈的突出問題和風險隱患，《工作安排》提出了綜合整治、補齊短板的相關措施。
“專項治理或綜合整治體現了風險分級管理的理念，即根據食品安全風險程度，集中有限的監管資源有針對性地用在風險較大、問題較多的領域�！绷_云波說，此次《工作安排》提出，將規范嬰幼兒配方乳粉產品配方、特殊醫學用途配方食品、保健食品的注冊管理，并根據往年風險檢測和監督抽檢的結果，繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點產品監管，著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。針對食品安全風險較高的環節或區域開展重點整治，重點加強農村食品安全治理，規范農村集體聚餐管理，開展學校食堂和校園周邊食品安全整治，開展旅游景區、鐵路運營場所等就餐重點區域聯合督查。
顧振華表示，通過專項整治，有利于解決一批長期困擾食品安全的突出問題，進一步提高群眾對食品安全的滿意度。兒童食品安全市場監管滯后
該司法解釋明晰體現了對非法生產、銷售不符合食品安全標準行為的法治嚴懲的態度，進一步明確了食品安全相關犯罪的定罪量刑標準，為依法懲治犯罪編織了嚴密的刑事法網。 因此，嚴懲問題兒童食品，法治思維同樣不可缺失。也就是說，只要市場監管、行政執法等部門一起聯合執法，從源頭上掃除滋生兒童食品安全犯罪的環境條件，依法定罪追刑，除惡務盡理應不是一件太難的事情。
重拳出擊保障“舌尖上的安全”——《2016年食品安全重點工作安排》解讀加速完善食品安全法規制度 工作安排要求制修訂一批重點食品安全標準和農藥獸藥殘留標準。 食品安全標準是食品生產經營和監管工作的重要技術依據，上海市食品安全工作聯合會會長顧振華認為，今年將加快公布整合后的食品安全國家標準，廢止一批內容重復、不再適用的標準。 顧振華認為，根據監管工作的需要，還將加快制修訂一批重點食品安全標準和農藥獸藥殘留標準，滿足食品安全監管工作的需求。2016-05-11 23:32《2016年食品安全重點工作安排》解讀：提高民眾對食品安全的滿意度其中，明確將實施完善我國農藥殘留標準體系的工作方案（2015—2020年），年度新制定農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項、農業行業標準300項。 對此，顧振華認為，食品安全標準是食品生產經營和監管工作的重要技術依據，也是唯一的強制性標準，法規標準的逐步健全將利于食品安全監管工作的開展。 當前，我國食品安全形勢持續穩定向好，但食品安全基礎依然薄弱，風險隱患不容忽視。2016-05-13 06:55《2016年食品安全重點工作安排》解讀（1）食品安全重點工作安排》，著眼于進一步提高我國食品安全治理能力和保障水平，對2016年全國食品安全重點工作做出部署。該工作安排堪比食品安全領域的“1號文件”，將2016年的重點工作分解為環環相扣的十一條，體現出政府對食品安全的重視程度和治理決心一如既往，同時，治理內容和重點較往年又有不同。具體來講，今年工作安排在以下三個方面有突出特點： 1.正本清源，加大源頭治理力度。 2.高屋建瓴，編制食品安全2016-05-13 07:45國務院辦公廳印發《2016年食品安全重點工作安排》加強進口食品質量安全監督檢查。規范食用農產品批發市場經營和互聯網食品經營。加強農村食品安全治理，以及學校食堂和校園周邊食品安全專項整治。 《工作安排》強調，要加快完善統一權威的食品安全監管體制，增強食品安全監管工作的專業性和系統性。實施以現場檢查為主的監管方式，推動監管執法力量下沉，確�；鶎颖O管有職責、有崗位、有人員、有手段，嚴把“從農田到餐桌”的每一道防線。2016-05-11 18:13國辦印發《2016年食品安全重點工作安排》加強進口食品質量安全監督檢查。規范食用農產品批發市場經營和互聯網食品經營。加強農村食品安全治理，以及學校食堂和校園周邊食品安全專項整治。 《工作安排》強調，要加快完善統一權威的食品安全監管體制，增強食品安全監管工作的專業性和系統性。實施以現場檢查為主的監管方式，推動監管執法力量下沉，確�；鶎颖O管有職責、有崗位、有人員、有手段，嚴把“從農田到餐桌”的每一道防線。國辦印發2016年食品安全十一項重點工作安排研究制定關于完善統一權威食品藥品監管體制的意見。(國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、中央編辦等負責)建立職業化檢查員隊伍，充實檢查力量。(食品藥品監管總局會同中央編辦、人力資源社會保障部負責)研究與食品安全監管工作特點相適應的技術職務體系。(人力資源社會保障部、食品藥品監管總局負責)實施以現場檢查為主的監管方式，推動監管力量下沉。2016-05-12 17:06全國食品安全宣傳周活動將于6月舉行據新華社電國務院食安辦、國家食品藥品監督管理總局等17部門近日聯合下發《關于開展2016年全國食品安全宣傳周活動的通知》，要求各地區、各有關部門6月13日~27日，圍繞“尚德守法共治共享食品安全”的主題，在全國范圍內集中開展食品安全主題宣教實踐活動。今年宣傳周將繼續采取“主場活動＋部委主題日”的組織形式。（來源：中國網）
